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| 工会——农民工的新家 |
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| 河北劳动维权网 http://www.1weiquan.com 作者： |
有一个数据：目前，我国进城务工人员约一亿人左右，我省进城务工人员在三百三十万以上。寒来暑往，进城务工者为城市的繁荣美丽默默奉献着，但他们的权益往往被忽视：他们是劳动者，却没
有利益的代言人和组织的维护，更难以享受到城市职工的种种劳保福利，就连他们那点劳动所得，也经常被克扣、拖欠……我省各级工会努力探索，积极发展进城务工者加入工会。希望更多的社会机构和人员能行动起来，共同维护进城农民工该得的利益。
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中建三局工会把维权宣传做到基建工地。
一手拿奖励证书，一手拿工会会员证，来自浠水县的进城务工人员郭细托，在武钢“找到了家的感觉”。
春暖花开，像候鸟一样往返于城乡的进城务工人员，又来到了城市。
[解读]农民工权益的回归
《工会法》规定，农民工有参加工会组织的权利，这从法规层面为农民工构建起一个维权“绿岛”
小王是来自湖南的民工。去年，他从一个姓李的包工头手里接到一起装修活，和几个老乡忙了两个多月。把活干完了，准备领工钱时，姓李的公司已人去楼空。
近年来，拖欠农民工工资现象，已成为社会关注的热点。
细究这些现象发生的背后不难发现，这些农民工之所以被欺凌，有一个重要原因是他们大多游离于工、青、妇等组织之外。
因为没有组织保护，劳资双方的行为普遍缺少法律规范，很少签订劳动合同，规定明确的工资支付办法，一旦权益受到侵害，告到劳动、法院等维权部门，常常因证据不全，给处理纠纷造成了一定难度。
这种“无组织”感，使得农民工在遭受欺凌时，有少数人采取不正当的方式“反抗”，给城市管理、社会安全带来了一系列的隐患。
2001年，我国新修订的《工会法》出台，第一次把进城打工的农民界定为“以工资收入为主要生活来源”的“流动工人”，拥有参加工会组织的权利。这从法规层面为进城务工人员构建起维权“绿岛”，其意义深远而重大。
2003年9月，中国工会第十四次全国代表大会明确提出：“一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员”，要求“哪里有职工，哪里就要建立工会，将职工最大限度地纳入工会组织的怀抱，由工会替他们撑腰”。
各地根据实际情况，实行多样化的工会组建和农民工入会方式，探索农民工入会“绿色通道”
2003年11月1日，《湖北省实施<中华人民共和国工会法>办法》正式实施。《办法》打破“农民工”入会的用工制度界限，结合实际，创新机制，要求加强农民工入工会工作。
如：只要进城务工者与用人单位确立或事实上形成劳动关系，不论户籍所在，不论工作时间长短，都应作为会员发展对象；各地可根据实际情况，实行多样化的工会组建和农民工入会方式，按行业、区域或就业群体建立基层工会联合会和联合基层工会；按重大项目工程或楼栋、街道、集市、社区、村等为单位，组建“农民工”工会联合会；依托输出地和输入地的乡镇、街道和社区、村，建立“农民工”入会双向机制。各地各单位结合实际探索进城务工人员入会“绿色通道”。
岳青松是中建三局总承包公司湖北省博物馆项目的一名农民工。去年6月，在一个包工头手下他干了两个多月未领到工资，因有事需离开工地，请求工头结清工资，工头却以各种理由拒绝，无奈的小岳准备忍气吞声离开。
同乡建议他找工会联合会申诉。小岳找到中建三局专门为进城务工人员建立的工会联合会主持公道。工会主席来到工地，对工头动之以情，晓之以理，帮他讨回了工资。
中建三局拥有50支以农民工为主体的外施队伍。他们以项目为单位组建小工会（归局工会统一管理），针对施工企业人员流动性大的特点，对农民工会员实行“固定的组织、流动的会员”机制，最大限度的吸引务工人员加入到工会组织中来。
各种行业工会也如雨后春笋破土而出。应城市成立了麻木、的士等行业工会，吸纳了8000多名农民工入会，占全市农民工总数的80%。该市总工会简化入会程序，规定农民工一旦与用人单位确立劳动关系或事实上形成了劳动关系，只需登记就可加入工会。
宜昌市西陵区在民工比较集中的4个单位组建了工会委员会，分散就业的务工人员分别加入社区居委会工会联合会。农民工凭借工会组织、社区党组织、劳动保障和维权组织以及社区服务组织形成的服务网络，不仅可以更好地维护自身合法权益，还可以享受劳动技能培训、参加社区文体活动等无偿服务。
武昌区总工会采取与劳务输出地工会协作的办法，与河南省罗山县总工会协商共建了罗山县（武汉）建筑行业工会联合会，现已将在武汉从事建筑业的近2000名罗山籍进城务工人员组织到工会中来。目前，武昌区总工会已建立进城务工人员工会50多个，发展进城务工人员入会近6000人。
到去年底，全省进城务工人员入会会员累计达到50万，占在省内进城务工人员总数的41.73%。今年，我省将发展农民工会员40万人。
工会代表农民工，参与三方协商，共解劳资矛盾，为农民工撑起一片“绿阴”
按《工会法》赋予的权利，工会可帮助、指导会员与用工单位签订劳动合同，使其劳动报酬、劳动安全卫生、职业技能培训、社会保险福利等基本权益得到保障。
2004年5月，省总工会联合省委组织部、统战部、劳动和社会保障厅等10部门制定下发《关于做好进城务工人员加入工会和维护其合法权益工作的通知》，明确提出将企业是否建立工会组织，作为企业能否注册、能否通过年度检验、能否评选先进企业和优秀经营者的重要内容，要求各级工会要做到凡与用人单位建立劳动关系的职工，不论其户籍何在、工作时间长短，都不得以任何借口拒绝进城务工人员加入工会。“我们现在走遍天下有‘保镖’！”在深圳打工的当阳农民王启友感慨地说。
去年初，他到广州找事做，带去1500元钱，过了很久还没找到工作，剩下200元钱，又被黑中介骗走。无奈之际，他向家乡的联合工会救助。联合工会急告驻深圳办刘主任。刘主任驱车4小时将王启友接到深圳，帮其追回被骗的200元钱，在深圳宝裕华塑胶厂找到工作。
目前，全省80%的县、市都建立有为外出打工者服务的联合工会。联合工会一方面在打工者外出打工前，加强对其技术素质和法律、维权知识培训，增强其自身维权能力；另一方面，给每个外出打工会员一张《合法维权明白卡》和一张《跟踪维权卡》，便于会员在权益受到侵害时及时得到救助。
中建三局工会干部刘晓维介绍，已将1.59万在中建三局施工项目工作的农民工纳入工会怀抱。工会采取各种办法督促农民工工资发放，到位率达90%以上。
除了事后的维权，各级工会还采取三方协商机制，协调国家、企业、职工三方利益，把劳资矛盾解决在事前。
目前，工会与政府部门、企业代表同坐在圆桌上，充分协商确定加班、加点工资计算基数，协商最低工资标准应调整多少才合理。这在我省14个市州、47个县市形成制度，全省80%的市、州已建立劳动关系三方协商机制，走在全国前列。“‘三方协商机制’在协调劳资双方矛盾方面作用越来越大了。”省劳动与社会保障厅厅长吴永文说。仅去年全省各级劳动争议仲裁机构就受理案件5571件，为17.46万职工追讨工资2.5亿元。
孝感市出租车行业多年来存在着“小、散、乱”的状况，由于与具体管理部门缺乏畅通的沟通渠道，致使部分人员经常到市政府和管理部门上访、静坐，过激行为也时有发生。2001年成立的出租车工会联合会，成为与上下沟通的桥梁与纽带，出租车司机队伍希望成为加强城市精神文明建设，维护社会稳定的一支重要力量。
司机李师傅说，“工会就是职工的娘家，受屈了，可到‘职工之家’诉诉苦；受累了，可到‘职工之家’歇歇脚；受益了，可到‘职工之家’爽爽心。”
[以案说法]工会能为会员做什么
工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是职工的“娘家”。《工会法》明确工会的基本职能是“维护职工的合法权益”。
合法权益包括：劳动权益和民主权益。
劳动权益包括就业的权利、获取劳动报酬的权利，得到劳动保护和社会保障的权利，休息休假的权利等；民主权利主要指维护职工依法对企业、事业单位事务进行民主管理、民主参与和民主监督的权利。
工会的维权手段主要通过平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度。
当前，在劳动力就业市场压力越来越大的情况下，企业侵犯职工合法权益的情况时有发生。《工会法》赋予工会组织可通过平等协商签订集体合同和工资集体协议的方式，为职工维护合法的权益。“协商”，就是工会代表工人的利益与资方谈判。这种讨价还价的劳资博弈，只有劳工联合起来才能做到。
谈判的后盾，即逼对方让步的支持力量是罢工！
在劳动后备军成千上万的当今，资方会说，你们不干就滚蛋，我可以雇别的愿意就范的人来干。
不行，不许你雇别人来干———这是工会组织作为群体的力量。
宜昌某纸业公司是一家私营股份制企业，由于业主无故克扣职工工资，职工加班加点得不到相应报酬，导致劳动关系紧张，全体职工停产上访。市总工会指导企业职工代表和老板坐在一起，就工资问题协商谈判。结果，企业与职工签订了集体合同，就职工工资、劳动报酬达成协议：企业拖欠的职工养老保险金全部交清，以后逐月交纳；企业在正常生产情况下，职工人均月工资不得低于350元；职工加班按《劳动法》规定发给加班工资。劳资纠纷终于化解，企业高兴，职工满意。
《工会法》还赋予工会维护职工依法对企业、事业单位事务进行民主管理、民主参与和民主监督的权利。某市曾出现过这样一件事情：一个经营者为了少给职工调工资，隐瞒利润，蒙骗职工代表。没想到，参加协商的工会主席当场拿出一连串数字，让经营者无话可说，只好如实通报经营情况，为职工调整了工资。
此外，当会员遭遇到天灾人祸、下岗失业、生活困难时，我省工会系统建立的困难职工帮扶中心，还可以通过“送温暖”、免费职业培训、资助创业资金、医疗费用减免等方式给予资助。
[待解之题]权威解答
作为刚刚起步的农民工入会问题，我省对现行的工会组织模式进行了成功的探索，但农民工“候鸟式”、分散式的工作特点，决定了仍然有尚待破解的难题。
体现在企事业单位方面的障碍有：
会员与非会员在企事业单位中存在福利上的某些差别，一部分企事业单位不愿最大限度地把进城务工人员组织到工会中来；
进城务工人员流动性较大，劳动关系短期化趋势明显，一部分企事业单位往往以工作时限限制进城务工人员入会；
加入工会与为职工参加社会保险挂钩，不愿意为那些流动率高、又缺乏基本技能的员工缴纳社会保险。
表现在私营企业主和进城务工人员方面的问题主要有：
一些民营企业家、私企老板认为，开办企业，吸纳下岗职工再就业，依法纳税已经是为政府排忧解难，企业用工自主，创建、发展企业靠自己的苦心经营，职工群众干活领钱就行，建不建工会无关紧要，建了工会可能还要添麻烦。
进城务工人员则认为，自己找份工作不容易，老板只要按劳付酬，不让建工会也就算了，反正参加工会是自愿的。
省总工会组织部部长熊琴芝认为，解决这些难题要从几个方面着手：首先是利用《工会法》等有关法律武器，不断推进地方配套法规法律建设，消除进城务工人员加入工会的人为障碍，真正做到“哪里有职工，哪里就要建立工会，将职工最大限度地纳入工会组织的怀抱，由工会替他们撑腰”。
其次，工会要“切实维权”。当进城务工人员在劳动环境、劳动报酬、劳动安全卫生等诸多方面受到不应有的歧视和不公正的待遇，权益受到侵害时，工会能利用自身能力，提供法律援助，及时、准确地帮助他们渡过难关。从而让他们真切地感受到工会就是他们的“家”，愿意成为这个大家庭的成员，同时愿意长久地留在这里。
他山石
沈阳：十种形式助农民工入会
沈阳市进城务工人员通过组建工业园区工会、国有企业工会吸收进城务工人员入会、组建行业联合工会、建立街道“小三级”进城务工人员工会组织体系、以工程项目为单位组建建筑行业工会联合会、组建劳务输出人员工会联合会、组建外企工会联合会、组建工商贸“一条街”工会、超市商场工会组织外籍商户和联销员入会、社区工会组织进城务工人员入会等10种形式，推动进城务工人员入会。目前，全市工会发展进城务工人员会员已逾10万人。
石家庄：增强凝聚力吸引农民工入会
石家庄市建筑行业是进城务工人员最集中的行业，90％以上是农民工。他们从抓国有改制企业新增农民工入会着手，在较大非公企业或企业基础素质较好的非公企业建会，在基建项目上建工会，并组织为农民工“送文化、送法律、送技术”活动，增强工会的凝聚力。目前，石家庄建筑业11万余名进城务工人员中已有70％以上加入了工会。
重庆南川市：为农民工建“家”
向外出务工人员发《公开信》。南川市德隆乡向2980名外出务工人员发出《公开信》后不到一个月，就有超过一半的务工人员寄回入会申请书。
建立各村（居委会）工会联合会分会。以村委会干部作为不流动的会员，积极为外出务工农民解决土地代耕、子女入学、照顾老人和住宅安全等生活和治安问题，让外出民工安心在外工作。
沧州新华区：为农民工解困
河北沧州新华区农民工维权培训中心与当地医院达成协议，规定凡持有会员证的人员和家庭到指定医院就医，本人及其家属和未成年子女住院可享受免收挂号费，减收20%的体检费和15%的住院费的优惠；持证的困难农民工子女在指定的几所学校入学可减免学杂费；在小太阳超市购物，持证农民工可享受2%的优惠。通过实实在在的解困举措，不断扩大和巩固工会的群众基础。 |
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